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高等学校学术委员会规程

信息来源: 本站原创 作者: 暂无 发布日期: 2014-09-29浏览次数:

刘理

[摘要]高校教学评估应以教育价值为基点整合社会价值和教育价值,教育价值是评估的基本价值。我国高校教学评估的教育价值取向实然表达为:促进高校遵循教育规律,促进高校回归育人本质,促进高校关注教育自身,促进高校提升文化品位。为充分发挥教学评估的促进作用,彰显其教育价值取向,还需要科学定位评估、凸显核心价值理念;完善评估方案、加强分类指导;明确特色内涵、完善特色评估;完善评估组织工作、建设良好的评估文化。

[关键词]高等学校;教学评估;价值取向;教育规律

一、高校教学评估价值取向的意蕴

评估是主体依照一定的标准对评估对象的活动作出价值认同和判断,以实现对评估对象活动的干预。评估干预实质上是一种对评估对象起促进作用的力量,高校教学评估促进作用的正确发挥,需要把握评估的内在规定性以保证评估程序的科学性,更需要把握其科学的价值取向。价值取向体现着一定价值观指导下主体行为的连续性,评估价值取向正确,才能促进高校落实科学发展观,引导高校健康发展并较好地履行社会职能。否则,如果评估价值取向出现偏差,就会使高校偏离培育高层次人才和研创高水平学术的正确轨道。正确把握评估的价值取向是评估作用充分而正确发挥的首要问题。从组织文化的视角看,现代高校作为一种文化系统,其发展的/内在理路0/竭力使自己从纯粹的手段上升为自在的目的。①在此过程中产生了高校的双重功用:外在的社会性与内在的教育性。外在的社会性提示高校作为实现社会目的的手段,只有在服从或服务于整个民族或人类生存发展的需要时才有意义;内在的教育性则强调高校作为一个边界相对确定的学术组织,有其自身的目的和相对的存在价值,它有着任何/自组织所必须具备的自调性和自律性特征,是具有内在的规定性和相对独立目标的本体。在高校教学工作评估中,干预作用相应地体现为两个层面的促进:一是促进高校的办学行为体现国家的意志和社会要求;二是促进高校努力按照自身的内在规定性良性运转,以使高校在对社会事物的主动介入与必要超然之间保持平衡。由此产生了高校评估两个层面的价值取向:教育价值取向和社会价值取向。价值取向意味着价值主体在衡量事的阶段性成果。物价值的过程中确立了相对有利于自己的价值目标,其深层动因是人们的利益与需要。利益与需求有近期和长远、局部和整体之分。由于高校所追求的主要是社会的长远利益和人类的整体利益,科学的评估应该引导高校超越狭隘的功利性,在关注社会现实需要的同时保持一定的理想主义色彩。评估的社会价值取向,是从社会作为价值主体的价值追求角度而言的,它要求通过评估向高校传达社会所倡导的主要价值原则,同时还必须使高校的办学行为服从社会主导价值观的引领,以促进高校社会功能的进一步发挥,积极介入社会事物,更好地履行其社会责任。评估的教育价值取向,是从学校作为价值主体的价值追求角度而言的,它要求通过评估最大限度地激发高校自身的潜能,使高校自主、自由创新与发展的能力在现有条件下尽量充分地施展出来,保证高校作为学术组织在实践中的创新活动与现实社会保持必要的距离,从而充分发挥其培养个性张扬的人才、创新学术的本体职能。社会价值取向体现着评估的工具理性,教育价值取向反映着评估的价值理性。高校的社会功能主要是通过其智慧上的原创性以及培养具有批判精神和原创能力的人才以提升社会理智与精神品位来实现,因此,科学的评估在引导高校按内在教育规律办学的同时,也主动地适应了社会需求,两个层面的价值取向是有机联系和辩证统一的,体现了一种工具理性与价值理性相结合的基本意向。高校教学评估的目的是建立高校教育价值主体与教育客体之间的一种关系,评估中要求确立价值事实是主体性事实0②的观念,以把握教育价值关系运动中教育事实本身的特征。因而要实现评估的目的就必须同时考虑社会的现实需要和作为价值主体的高校自身本能的需求,以教育价值为基点实现两者的有机联系和辩证统一,通过评估促进高校建立一种反思的机制,促使高校办学行为在更好地体现国家意志和社会要求的同时,又时刻保持清醒的头脑和独立批评的精神,以引导高校在面向社会需求的同时彰显主体性,在追求自身合理性和完善性、实现自我的基础上实现社会长远目的,这是高校教学评估教育价值取向的深层意蕴。

二、高校教学评估教育价值取向的实然表达

高校教学评估的教育价值取向不仅是评估干预在理性层面上的方向性要求,更是体现在实践层面上选择目标时的具体行为。干预是手段,促进是目的,评估的教育价值即促进价值。就我国教学评估的实然状态而言,其教育价值取向在高校办学实践层面主要表达如下。

1.促进高校遵循教育规律阿什比提出,来自政府和社会的力量与高校自身内在的逻辑力量相互制约,共同决定着高校发展的方向,高校自身的内在逻辑力量有时要比来自政府和社会的力量对高校的影响更大,这种内在的逻辑力量就来自教育工作者所深信和遵循的并非永远符合社会对高等教育体系的要求的教育目标。③可见,面对不断变化的社会环境,高校只有坚持按教育规律运行和发展,才能保持这种运行和发展的稳定性和可持续性。评估正是一种促进高校内在规律和社会要求有机融合的运行机制。评估方案是高校办学方向的指挥棒,/努力体现国家的教育方针及对高等学校教学工作和人才培养的基本要求,反映各类高等学校教学工作的基本规律及现阶段高等教育教学改革的走势与发展方向④;评估的主要目的是促使各级教育主管部门重视和支持高等学校的教学工作,促使学校自觉地贯彻执行国家的教育方针,按照教育规律进一步明确办学指导思想、改善办学条件、加强教学基本建设、强化教学管理、深化教学改革、全面提高教学质量和办学效益。⑤通过评估促进社会更加重视并理解高等教育,促使大学办学行为在尊重教育规律的前提下更好地体现国家的意志和社会的要求,从而确保高校的可持续发展。评估还是一种促进大学自觉改进和提高的反思机制,以帮助高校发展得更好。现行评估方案采用了国际上广泛认可的CIPP模型设计,整个评估涉及情景评估、输入评估、过程评估、成果评估等四个方面,是对高校教学工作状况和质量水平的全方位考评。评估的对象和内容是高校的发展状况及趋势,这种发展不仅包含规模的扩大、条件的改善、师资水平的提高,而且包括教育思想观念的更新、学校适应性的增强,更意味着资源结构的优化和办学效益的提高。高校接受评估和参与评估本身就表明其在按照评估方案的要求主动改造与评估标准要求相矛盾、与教育规律相悖的观念和模式,进而主动探索和构建适应时代发展需要、体现教育内在规律的新的办学体制以及新的人才培养模式。

2.促进高校回归育人本质高校的基本属性是育人,教育价值取向从一定意义上说也就是育人的取向。世界著名的一流大学普林斯顿大学曾将其办学经验概括为:重视本科生教育和坚持小而精的风格。该校总把本科生看做学生的主体,原则上所有教授都给本科生开课。学校十分重视完善本科生的知识结构,使他们能充分从学校出类拔萃的各门学科教学中汲取营养。在美国,针对部分研究型高校重视科研而忽视教学的倾向,卡内基促进教学基金会博耶本科教育委员会发表了《重建本科生教育:美国研究型大学发展蓝图》的研究报告,呼吁改革教师奖励机制,加强研究型大学的教学;重新审视本科生教育,提高本科生教育的地位。为了改变研究型大学中存在重科研轻教学的状况,卡内基促进教学基金会在2000年出台了新的高等学校分类方法,降低了研究经费方面的指标,加强了教学方面的要求,以期引导美国高校狠抓本科教学。可见,即使是世界一流高校,其核心功能也是育人。育人本质不是靠长官意志规定出来的空洞口号,而是凭借高校内部人的智识活动生成的价值事实,它体现在高校的理念、目标之中,落实在办学者的具体追求和学校师生的日常智识活动中。通过一整套制度安排来保证办学理念和目标落实到学校的日常运转和人的行为实践中,是高校实现育人本质的根本。高校教学工作评估,正是促使高校回归教育本质的一种有效的制度安排。教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》中提出了加强高校本科教学工作的指导思想是:牢固确立人才培养是高等学校的根本任务,牢固确立教学工作在高校各项工作中的中心地位,自觉遵循教育教学规律,以更多的精力、更大的财力进一步加强教学工作。同时,要通过加强制度建设,促使教师把主要精力投入教学工作,促使管理人员把主要精力投入管理和为教学服务中,促使学生把主要精力投入学习活动。这充分反映了评估对高校育人的关切,其主旨意蕴是促进高校回归育人本质。

3.促进高校关注教育自身

教育自身是教育的本体。教育自身是相对于教育条件而言的,/教育自身之于教育,好比是树种草苗之于植树种草,不仅是不可缺少的,而且是首要的。关注教育首先必须关注教育自身,突出教育本身的主体性和相对独立性。杜威指出,教育目的存在于教育自身,教育过程本身即是教育的目的,离开教育过程之外而提出教育目的,这和农民不顾环境情况提出一个农事理想,同样是荒谬可笑的。教学评估正是要引导高校把注意力集中到教育自身,确保高校能关注教育自身的过程并从社会获取自身可持续发展所需的条件和资源,以使高校从/溶解0于政府和市场的客体提升为自觉把握教育规律、按照教育规律的要求和社会发展需要不断完善自身的主体。评估的逻辑起点是教育过程中的人和人的智识活动,把高校当做人的实践活动方式看待。评估指标体系中的19个二级指标,⑧除教学基本设施和教学经费两个指标属于教育条件因素,其余包括办学思路、专业、课程、实践教学、质量控制、基本理论与基本技能等17个指标全是教育自身的因素,涉及高校教育教学全过程的各环节与各方面,是教育活动得以确立的基石。而特色项目则主要考察学校在长期的办学实践中形成的在治学方略、办学观念、教学管理、教育模式、课程教学、人才特点等方面独特风貌。任何一所高校要形成特色,必须在教育自身上下工夫,按照教育自身规律,结合社会需求不断优化选择和逐步积累。评估主要是从三个符合度0来考察学校的教学工作,从总体上看学校是否落实了教学中心地位,切实重视了育人的过程,是否确立了与时俱进的教育质量观,具有主动适应社会和经济发展需要的办学思想、能力和机制,是否建立了符合教育基本规律的自主的、良性循环的发展模式和与科学发展观相适应的学生发展评价机制。从这个方面来说,教学评估更多地体现出了高等教育自身的利益,以促进高校展示自身的本质与品位。

4.促进高校提升文化品位

文化是高校区别于其他社会组织的身份,是高校之魂,缺乏文化的高校就如丧失了灵魂的躯壳。世界一流高校之所以魅力四射,主要得益于其深厚的学府文化底蕴,正如哲学家威廉詹姆斯所说:真正的哈佛乃是一个/无形的、内在的、精神的哈佛。⑨高校教学评教育价值取向的核心正是引导高校提升文化品位、促进文化觉醒。首先,教学工作评估倡导的是一种组织成员不断进行学习的价值观念和行为准则,引导学校构建一种开放性的组织文化,为异质文化的存在提供一定的空间,促进学校形成自重自立、自我约束、开放创新的机制,形成自识、自主、自醒、自觉和自律的文化氛围。其次,高校文化所体现的不仅是自身过去的成功经验,而且是与社会需求以及高等教育发展战略调整相适应的价值观念与行为方式,评估有利于高校突破传统的惯性,追求崇高的理想,拓展立足现实、关爱社会、放眼未来的视野,实现对自我的超越,从而使高校的文化不再仅仅是组织记忆的产物,而是在继承的基础上不断学习和创新的产物。再次,文化与个性和特色紧密相关,高校的独特文化是建立在鲜明的个性和特色基础上的。面对日趋激烈的市场竞争,采取选择性卓越的发展战略,走个性和特色发展之路,是现代高校的必然选择。评估方案明确规定:评估结论为优秀的学校必须特色鲜明,良好的学校必须有特色项目,因此,评估中各高校都十分重视特色的培育和凝练,这促进了高校多样化和高品位的文化发展战略的制定与实施。

三、高校教学评估教育价值取向的应然追求

我国高校开展教学工作评估的历史不长,评估本身有一个不断积累与完善的过程,评估工作不可避免地存在一些有悖于教育价值取向的问题与不足,这些问题与不足影响了高校办学的价值选择,制约了评估对高校促进作用的发挥。从应然层面说,评估工作还需进一步完善,以确保其教育价值取向得到进一步彰显。

1.科学定位评估,凸显核心价值理念

科学定位评估是评估作用发挥的认识论基础,也是评估价值取向的核心。现实中,部分高校对评估的定位理解还不全面、欠深刻,仍表现出较强的现实功利色彩,存在违背教育价值取向的做法,如有的高校为评估不惜打扰正常的教学秩序;有的高校以评代建,把评估当做整材料;一些新办高校在自定的/争优保良目标驱使下,大做表面文章;有的则存在急功近利的暴发户心理,把评估视为促进跨越式发展、超常规发展的机会,急起直追的热情代替了对教育发展规律的尊重。要进一步树立科学的评估观,把评估定位于引导高校及高校人提升学习能力、张扬主体功能、改进运行状况,促进高校尊从教育内在逻辑、落实科学发展观。明确评估的核心价值理念应是推动高校能力建设和文化建设,引导高校立足现实、面向社会而树立远大理想,追求可持续发展,为未来负责。

2.完善评估方案,加强分类指导

评估要坚持分类指导才能正确发挥促进和导向的作用,改变传统的/千校一面的状况,使各级各类高校走多样化协调发展之路。现行评估采取的是用一套方案和指标体系来评价所有高校,其假设前提是全国所有高校在本科教学工作上具有同质性,是依据国家教育方针和有关教育政策法规,按照教育逻辑而设置的标准,体现了较强的教育价值取向。但同时,高校是一个历史的、不断内生成长和发展的有机体,不同类型与层次的高校,其在发展中所积累的核心知识和能力是独特的和有价值的,很难从外部模仿,即使在本科教学工作上,高校的/异质性0依然明显。因此,为了避免用同一套方案和指标体系而可能出现的对评估区分度和高校发展导向的不利影响,评估要体现发展性和成功性,将成功性作为一条重要的评估原则,在评估过程中以及对评估结果的处理上,充分考虑不同类型和层次的高校所处的环境、人才培养的质量规格、服务社会的领域和自身的办学历史传统等方面的差异,鼓励各高校在自身所处的层次、在原有的基础和办学水平上获得成功。

3,.明确特色内涵,完善特色评估

由于现有评估方案中特色的内涵还不甚明确,没有制定相应的二级指标,致使学校总结特色和专家组评估特色都有比较大的随意性,往往把办学成绩当特色、把学校共性当特色、把办学定位当特色、把特点与特质当特色。⑩从而制约了评估对特色培育导向性作用的充分发挥。明确特色的内涵,科学确定特色评估的二级指标,对高校特色的培育和凝练都具有十分积极的意义。由于特色的体现大都能在评估方案的指标体系里找到相应的位置:如一级指标中的/办学指导思想0中的三个主要观测点对应于治学方略、办学观念、办学思路;二级指标质量控制的主要观测点对应于科学先进的教学管理制度、运行机制0,等等。所以,可以用评估指标体系中相应的观测点来括和考察特色项目,这样不仅使特色评估更具科学性和可操作性,同时,可使整个指标体系更具协调

性和连贯性。

4.完善评估组织工作,建设良好评估文化

我国高校评估处于初级阶段,营造浓厚的评估氛围,建设良好的评估文化是当务之急,因此,评估过程的行政主导有其合理性,也符合我国国情。从实际来看,正是由于政府的掌控,才使评估作为一种重要力量深刻影响着我国高校的走向。自评估工作开展以来,主动适应社会需求,按照教育规律办学,围绕育人主题改进和加强各项工作,正逐渐成为各高校的自觉行为,这是值得珍惜的良好开端。因此,社会对评估要有耐心,要充满信心,对于评估过程本身存在的技术性问题与不足要宽容,要用发展的眼光看待评估工作。当然,随着评估的深入进行,评估工作要在实践的基础上不断地完善,评估必须走多元化的道路,逐步建立一种开放性、多向度和多重评估主体并存的评估体系网络。