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高等学校学术委员会规程

信息来源: 本站原创 作者: 暂无 发布日期: 2014-09-29浏览次数:

张妍

2008年上半年,教育部完成了第一轮对全国普通高校本科教学的评估工作。这次声势浩大的评估到底对高校内部产生了怎样的影响,评估是否达到了预期目的。在此轮评估结束之际,总结此次评估的成功经验,探讨其不足之处,以便为今后的评估改革提供实证支持

一、高等院校评估影响的研究成果与本研究的关注点

1.国内外相关研究成果

评估对高校的影响是复杂的。一方面,它促进了学校对教学的重视,确保了教学的中心地位,促进了高校文化的改变;另一方面,质量评估也有一些消极影响,如导致权力越来越集中(与权力下放的潮流、学校自治的价值取向相背而行)和官僚化趋势的增长。¹布伦南和沙哈以OECD关于高等教育机构管理的研究项目IMHE(Institutional Management in Higher Education)的研究成果为基础,在总结分析了来自17个国家29所高校和7个国家质量评估机构的个案研究后,将质量评估给高校带来的影响分为三类:评估为高校带来的奖励的影响、评估对高校政策和组织结构变化的影响、评估对高校文化改变的影响。评估为高校带来的奖励有三种类型:一是高校地位分配的奖励,二是高校收入的奖励,三是高校影响力的奖励;高校政策和组织结构的变化则可区分为实际变化和根本变化;评估对高校文化的影响包括工作效率的提高、对教学重视程度的提高、对优秀教学做出的新的定义等。罗莎等人对葡萄牙12所公立高校的校长和评估时负责自评工作的教师进行了问卷调查。他们的研究表明,高校对质量评估的积极影响过于乐观,其中校长比教师更为乐观;对高校依据外部专家提出的建议进行整改的能力,校领导比教师持有更积极的态度;校领导更为注重决策和管理机制,而教师则更注重教学和研究;比起学生的学习过程,学校领导更为关注学校的管理。¹此外,他们的研究还验证了哈威和纽顿的研究结论,即评估对学生学习的促进作用并未得到证实。º斯滕沙克的研究着重讨论了评估对教学的影响和评估对高校组织管理的影响。在总结前人研究的基础上,他发现评估对教学的影响主要体现在/评估提高了高校内部利益相关者对教学质量的重视0,如学科内部更积极的讨论与合作、更明确了提高教学质量的相关责任等。评估对高校组织管理的影响则体现为/组织决策过程中权力更加集中。

分析上述研究成果,可以发现研究者在考察质量评估带给高校的影响时,有如下几个特征。第一,对评估影响的全面分析。不仅分析了硬件设施、师资队伍、规章制度、组织调整等/看得见的变化0,还涉及到了高校内外部权力的平衡、高校的组织价值、高校文化等/看不见的变化0。第二,对教学过程的重视。在分析评估的效果时,不仅关注评估/工具性目的0的实现)))体现高校的绩效责任、为学生和雇主提供信息、为政府决策提供依据;更加注重了评估/实质性目的0的实现促进高等教育质量的提高。第三,对不同层次利益相关者的比较。考察评估对个人的影响时,注意到了领导层和教师对评估认同感的不同,并将学生(作为消费者、计划中评估的最终受益者)纳入分析体系。

2.衡量质量评估影响的困难

精确地衡量质量评估的影响,在方法上有一定的困难。首先,很难将质量评估的影响从高校实施的其他政策或活动带来的影响中分离出来。第二,源于说真话的后果和作为一个质量评估/好的执行者所带来的潜在政治经济回报的矛盾。多数研究是基于对高校高层管理者的调查而进行的。人们都想展现自己或自己的高校,认真努力实施评估、良好地完成评估任务的/成功形象0,因此这些利益相关者对评估带来的积极影响的看法可能过于乐观。第三,很多影响都只是人们的一种感受,很少是基于有体系的分析得出的结论。

3.本研究的关注点和调查设计

本研究采用实证研究的方法,以调查对象对多方面评估影响的评价为依据,探讨了本科教学评估对高校内部发展的影响,并根据深入访谈信息浅析了产生如此影响的原因。本研究在考察学校内部利益关系者对评估影响的看法时,不仅涉及了高校的教职人员,还参考了另一个评估的利益相关主体学生的观点,试图通过高校内部不同的视角来更加客观全面地把握评估对高校产生的影响,尤其是对教学过程产生的影响。本研究不仅对效果明显的硬件设施和内部管理制度方面进行了实证分析,还涉及了教学过程和高校文化方面的探讨。这在国内的研究中尚属新的视角。借鉴国际高等教育质量评估效果的研究成果,结合本科教学评估的评估指标,本研究使用了两套问卷:教师问卷设置了27个陈述项,学生问卷设置了22个陈述项。问卷采用了6阶段评定尺度(十分同意=6、同意=5、基本同意=4、基本不同意=3、不同意=2、十分不同意=1)和不知道选项共7个选项。教师问卷的设问内容包括了硬件设施、内部管理、高校文化、教学过程四个方面,试图从硬件到软件,从看得见的维度到看不见的维度全方位把握评估对高校内部的影响。其中,内部管理包括学校目标定位的明确、师资队伍的优化、内部质量管理的加强、各种规章制度的完善四个陈述项。高校文化方面,本科教学评估对高校发展的影响研究.本研究主要侧重评估对两种高校文化的影响,即重视教学的文化(教学的中心地位)和评估文化。教学过程方面分为评估对教授一方教师的影响(包含5个陈述项)和对学习一方学生的影响(包含11个陈述项)学生问卷的设问内容涉及了硬件设施、高校文化中的重视教学文化、教学过程三个方面,具体的陈述项和教师问卷中的相对陈述项完全相同,以便对师生间的差异做出对比。深入访谈的内容和上述问卷涉及的内容相同,即教师四个方面,学生三个方面,但设问方法不局限于对陈述内容的认可度,而主要是要求访谈对象举出具体的例子来证实确有某些变化不只是访谈对象的个人主观感受,旨在对评估所产生的影响提供客观的依据。本研究于200810月至11月在天津市的4所市属大学实施了问卷调查和深入访谈。发放问卷212,有效回收149,回收率为70%。其中,教师58(39%),学生91(61%)。访谈37,其中教师21(57%),学生16(43%)

二、本科教学水平工作评估对高校内部的影响

1.评估对高校内部影响的整体分析

1概括了学生和教师对评估对各方面影响的认可,即问卷中/基本同意0/同意0/十分同意0三个选项百分比之和。

第一,从硬件设施方面来看,评估对高校基本教学设施的完善起到了很大的促进作用。教师和学生对此都有很高的认同度(各项均在75%以上)。正如教师-20在访谈时指出,/如果没有评估,高校也会逐渐完善硬件设施方面的建设,只是由于资金的不足可能会用比较长的时间才能完成;而评估促使(/)政府、相关教育部门和高校加大了这方面的资金投入,集中力量在短时间内解决了这一问题,评估其实起到了一个催化剂的作用。

第二,在高校内部管理方面,评估促进了学校目标定位的明确、师资队伍的优化、各项教学规章制度的完善、内部教学质量监督体系的建立和完善。教师对此有很高的认同度(各项均在86%以上)。通过访谈得知,借评估之机,4所学校均对学校定位、办学目标、办学理念进行了全面深入的讨论,在全校内形成了统一的认识,其中2所学校的校训就是在准备评估的过程中通过讨论凝炼出来的。评估还促进了所学校加大了高水平(高学历、高职称)人才引进和培养的力度。

第三,高校文化方面,评估使教学的中心地位得以保障,进一步强调并明确了教学质量作为高校生命线的重要性。对此教师和学生都相当认同(各项均在75%以上)。可是,本研究要考察的另一种高校文化评估文化的认同度却不是很高(62.1%)。正如教师-5所说/虽然,评估作为一种(强制性的)

外部监控手段已经不可缺少,但是要想形成一种(高校内部利益相关者也认可的)文化还需要很长时间。可见,虽然迫于外界的压力,高校内部已经意识到评估的重要性,但发自于内的对评估的需求,融入思想意识、行为的评估文化尚未形成。

第四,教学过程方面,评估的影响是比较模糊的。对各陈述项的认同度,教师和学生均出现了不规则倾向。总体而言,较之前三方面,评估对教学过程影响的认同度大幅降低。有的选项甚至低于50%,即大部分师生都认为评估对学生知识和能力的习得没起到什么促进作用。

2.评估对教学过程的影响:师生视角的对比

教学过程的分析分为供给方(教师讲授)和接受方(学生学习)两方面。在评估对教师讲授的影响方,评估促使教师将更多的时间和精力投入到教学中去,课前准备更充分、授课态度更认真;评估也促使学校、院系对教学过程进行了更加严格的监督和管理,完善了教学相关规范,完善了/领导-教师同行-学生三级评教0的教学质量评价体系,建立了学生信息员制度等(师生认同度均在70%以上)。虽然双语教学和实践教学都是评估所列出的指标,但是评估却未能对这两方面起到明显的促进作用(师生认同度#56#清华大学教育研究(2009年第2)均在50-55%)。关于评估对教学方法的促进,教师给与了很大程度的认可(81%),而学生却并没有体会到如此大的改进(59%)。这可能由于教师是在评价自身的改善,所以给了过高的评价。在评估对学生学习的影响方面,硬件设施的改善、图书的增加、教师投入的增加和教学监管的加强确实促进了学生的学习(师生认同度均在60%以上)。网络信息体系改善和教学方法改进对学生的促进作用得到了教师的广泛认同,却没有得到学生的认可。而双语教学的增加、实践教学的改善对学生学习的促进作用不是很大,评估对学校学习风气的改善、学生学习态度的改善、学生学习成绩和能力的提高也都没有起到明显的促进作用。整体上讲,从硬件设施改善对学生学习的促进,到教学软件改善对学生学习的促进,再到学生的学习本科教学评估对高校发展的影响研究态度、学习成果等教学产出,评估的作用是逐渐降低的,以至最后作用十分微小。关于师生间差异的分析,2显示了学生和教师的平均值和两组平均值差异T检验的结果。T检验结果显示,对于/网络信息体系改善对学生学习的促进作用0/教学方法改进对学生学习的促进作用师生间有显著差异。除上述两项之外,由表1师生认同度的比较和表2师生平均值的比较可以看出,学生对评估作用的认同普遍比教师低。对于这一现象有三种可能的解释。第一,正如前文所述,教师为了展现自己或自己的高校,对评估做出了过于乐观的评价。第二,学生对评估的关心程度不如教师。访谈的16位学生中有11位同学指出,他们感觉评估主要是评价学校和教师,离学生比较遥远,所以对于评估他们没有什么直接的感受。第三,学校各方面的改善仍然没有满足学生的需求,因此降低了学生对评估作用的评价。学生-4认为:评估使学校加强了对教学过程的监督,教师上课迟到、早退的现象基本没有了,但是这是教师本来就应该做到的。学生:/我们专业每个学期都有两三周的实训,但是安排在结课之后考试之前,大家都想利用这段时间复习考试,所以实训时不是很认真,我觉得学校的安排有问题;而且有些实训课只是讲如何使用Word,如何购()(),内容太简单了,效果不是很好,(对学习)没有什么促进作用。值得探讨的是,在深入访谈中,9位教师对将双语教学作为一项评估指标是否妥当以及双语教学是否对学生的学习有好处产生了质疑。教师都指出,首先,双语教学的定义还很模糊。其次,对教师用外语讲授专业知识的能力提出了很高的要求,而现在高校又有多少教师可以讲授高质量的双语教学课程。最后,学生的接受能力也是一个问题。对于上述三方面的质疑,有可能影响了教师对双语教学的评价。另一方面,访谈中13名学生认为专业外语很重要,双语教学会促进他们的学习。可见,学生对专业外语的需求是很强的。可是,当问及现在学校开设的(包括评估以来增设的)双语教学课程是否促进了他们的学习,只有6名学生表示认同。问卷中这一项的数据也只43.8%。因此,师生对专业外语期望的差异以及教师双语教学供给能力的不足,就潜在地导致学校的供给满足不了市场和学生的相关需求。

三、结论

首先,本科教学评估确实对高校建设起到了很大的促进作用,实现了/以评促改、以评促管、以评促建的目的。主要体现在评估促进了高校教学基本设施的完善,基本解决了前几年大规模扩招后遗留下来的基础建设滞后的问题;评估促进了高校内部管理的完善,包括在高等教育步入大众化阶段后对学校定位和人才培养目标的重新思考,师资队伍的优化,内部教学质量监控体系的建立和各类规章制度的规范化、体系化;评估进一步明确了教学在高校各项工作中的中心地位,强化了教学为本、教学是高校首要工作0的思想意识。但是,评估对教师讲授-学生学习过程的促进作用却没有得到全面认同。虽然理论上讲教学投入、教学过程各个方面质量的改善都会带来教学产出质量的提高,但是在现实中这一效果并不明显。从高校管理层面,到教师讲授层面,再到学生学习层面,评估效果的传递是逐渐减弱的。评估促进高等教育质量提高0的根本目的,至少短期内并没有显现。其次,整体上讲,学生对评估作用的认同程度远低于教师。在22个可比项中18项学生的认同程度都低于教师,其中11项远低于教师认同度(10个百分点以上)。尤其在评估对教学过程的影响方面,学生的认同度很低。高等教育质量的提高最终应体现在学生身上,他们应该是评估的第一受益者。学生掌握的专业知识是否扎实、具有的实践应用能力是否可以满足工作的需要、是否能应对市场的快速变化,这些均为检验教学质量高低的标准。因此,评估要想起到提高质量的作用,就应该更加重视学生专业知识和实践能力的习得。

最后,评估的影响更多体现在看得见的变化0这一层面上,没有深入到/看不见的变化0层面,主要体现在评估文化的缺失。评估文化的形成包含着一种思想理念的转变,即由/要我评0/我要评0的转变。评估文化的缺失源于对评估作用、功能的认识不够充分¹。高校参加评估多是源于外部的压力,高校只是以/完成任务0的态度、以取得/好的评估结果0为目的来对待评估,而不注重挖掘其内涵。认识到评估是质量管理保障体系中不可缺少的一环,评估是对教学工作不足之处的检验和反馈,从而对将来的工作进行改进,才是评估文化的真正意义。同时,我国/高等教育体制本身所带来的行政本位、评估主体的政府化也使得评估更多地实现了其行政性功能、/工具性目的0,/促进教育质量提高、促进思想意识转变的本质性功能却并没有得到充分发挥。